兩會新風背后的觀念之變

　　▲12日，省兩會首場專題新聞發布會結束后，眾多媒體記者仍圍著新聞發言人采訪。 本報記者 劉遙 攝

　　本報記者 李文鵬 楊凡

　　編者按

　　今年的省兩會已接近尾聲，“開短會”、“搶話筒”、“不鞠躬”等兩會新鮮事卻仍被人們津津樂道，而這些事折射出來的兩會新風更是引人深思�！皟蓵�新風的出現，其實是觀念轉變的體現，這是大家共同努力的結果�！痹�在13日經濟界聯組討論會上“搶話筒”發言的省政協委員、山東世紀金榜書業有限公司董事長張泉如是說。

　　�＜毠澑淖冎械膭諏嵵�風

　　去年省政協十屆三次會議的開幕大會歷時70分鐘，這樣的“短會”曾一度引起委員熱議。

　　而讓委員們沒有想到的是，今年兩會再次打破了這一紀錄，省政協十屆四次會議的開幕大會，竟空前縮短到了58分鐘。由短會發端，省政協十屆四次會議呈現著新面貌。

　　58分鐘的近年最短開幕大會背后，是兩個報告———常委會工作報告和提案工作報告字數的壓縮。省政協秘書長畢泗生介紹，今年常委會工作報告不超過8000字，提案工作報告約4600字，都比往年有所精簡。

　　在省政協開幕的第二天，省十一屆人大四次會議也隨之開幕。在政府工作報告中，省長姜大明用大量翔實的數據，對今后一年中的民生進行了具體的承諾。

　　“今年會風的轉變上，姜大明省長帶了一個好頭�！笔∪舜蟠�表畢宏生說，他感覺今年的政府工作報告是讓他最滿意的一個報告。

　　14日下午的省人大常委會報告和“兩院報告”，也同樣給代表委員留下了務實簡短的印象。

　　“會議內容多，會期卻并未增加，議程非常緊湊。另外，省人大常委會和‘兩院’的報告，也都比以前更精簡了，務虛的內容少了，務實的內容多了，實際做過的實事和下一步的打算，都說得具體實在�！碑吅晟�感慨地說。

　　“不管是常委會工作報告還是提案工作報告，都沒有多余的描述性語言，講的都是實事求是干的事�！笔≌�協常委、民建山東省委秘書長李旭茂對簡短的報告有另一種體會。

　　�！靶铝咙c”中透出的開放之風

　　在今年的省兩會上，首次增加了三場兩會專題發布會，就公眾高度關注的問題進行政策發布。無論是“應對干旱”，還是“黃藍戰略”、“民生政策”都牽動著公眾的神經。在三場兩會專題發布會上，省直各部門的負責人到會介紹情況，并回答記者提問。

　　“兩會期間進行新聞發布，是政府善于利用媒體這個平臺，與公眾進行交流的體現�！笔≌�協委員鄧相超說，他認為這不僅說明政府執政能力提高，而且還是政府開放自信的體現�！斑@種開放的政策發布方式，可以讓老百姓了解到政府的難處，理解和體諒政府的舉措，拉近彼此的距離�！�

　　在“兩院”報告之后，省高級法院院長周玉華和省檢察院檢察長國家森都接受了本報專訪，就報告中的民生內容，進行了深入闡釋和解讀。此舉也是近年來首次出現，“兩院”對報告的自信和更加開放的姿態躍然而出。

　　13日上午，山東大廈德州廳，一場“提前”進行的項目推介會吸引了40多位省政協港澳委員參加。省政府黨組成員、山東半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良，向港澳委員端出了200道山東半島藍色經濟區建設重大項目的“大餐”。這樣的推介，在本屆省政協會議上，尚屬首次。

　　省政協常委、省政協港澳臺僑外事委員會主任于國光幽默地表示，山東已經把200道大菜做出來了，哪道菜好吃、合自己的胃口，大家可以盡情挑選。山東對外開放的氣魄，也無形中展現了出來。

　　�！安痪瞎�”背后的精簡之風

　　此次省政協會議上，除了“開短會”給人深刻的精簡感受之外，大會發言程序的簡化，更是令人耳目一新。

　　14日，省政協十屆四次會議進行大會發言環節，代表致公黨山東省委作大會發言的省政協委員、山東建筑大學教授姜明告訴記者，此前自己的大會發言被改了“N遍”。

　　改什么？“每個人的提案當中套話全部去掉了。我的發言一大半縮掉了，包括一些針對性不太強的，有些說成績的都去掉。需要開明宗義，直接說問題是什么，建議是什么�！苯�明說。

　　省政協常委、省教育廳副廳長張志勇說得更直接，“水分擠掉了，集中表達的都是‘干貨’！”

　　另外，細心的人還發現，大會發言中一些禮節性的議程被壓縮。例如，沒有發言前后的鞠躬，也不再念題目。因此，在2個小時發言總時長不變的前提下，22位委員登臺發言，發言人數創歷屆之最。

　　“連鞠躬都給精簡了，這種大會程序的精簡是與領導的倡導和鼓勵分不開的�！睆埲�說，正因為這樣，省政協委員們對這次會議的感受，與以往大不相同，“八股和官腔的內容精簡了，剩下的全是很實在的東西�！�

　　三屆省政協委員、山東行政學院管理系副主任何愛華提到一個文件袋“瘦身”的細節。14年參加省兩會，每年兩會結束后她都注意收集大會上印發的文件材料帶回單位，傳達會議精神�！耙郧暗奈募�根本抱不動，今年兩會的文件都短了，讓文件袋也瘦了身。粗略估計，比去年‘瘦身’了三分之一，比早年參會時期‘瘦身’了一半�！�

　　�！皳屧捦病敝�后的參與之風

　　13日，省委書記、省人大常委會主任姜異康參加省政協十屆四次會議經濟界聯組的討論。與往年不同，委員們按照既定安排結束發言之后，又有多位委員以種種意想不到的方式表達了建議。

　　省政協委員吳華萍通過遞條子爭取到2分鐘發言。吳華萍話音剛落，坐在她右邊的省政協委員張泉出人意料地從吳華萍手中“搶話筒”，臨時“加塞”。此后更有潘智群委員將提案內容畫成草圖，起身送到省委書記手中。

　　“說那些準備好的死板拘謹的東西，委員代表不愿意聽，領導其實也不會愿意聽。倒是我們這些暢所欲言的，說出來的東西反而生動具體，和實際緊密聯系�！睆埲�說。

　　在2月15日舉行的省政協十屆四次會議第二次新聞發布會上，主題是介紹大會提案。省政協秘書長畢泗生卻說起一個“題外話”：“年年歲歲開兩會，今年兩會又不同�！彼�與在座記者分享了對今年省政協會議會風、文風轉變的感受。

　　畢泗生說，今年不僅力求每一條建言、每一份提案都能夠切中實際，長話短說，言之有物，而且還力求做到“三短”，即開短會，說短話，發短文。另外，還力求建言獻策具有前瞻性，推動具有開拓性的工作。

　　從事公共管理研究的何愛華委員認為，今年省政協十屆四次會議的“簡”、“短”、“實”，體現了由“文山會�！笔焦芾硐蛑笇�式管理的轉變�！耙郧皶�議文件長，讓委員的思考都按照文件上的指示去貫徹。今年文件縮短了，大都是框架式描述，指導啟發式地闡述問題，能更多地引發委員思考�！�

　　何愛華認為，會風的轉變反映的又不僅僅是會議管理方式的轉變，而是體現了民主的真實含義�！袄�如，大會發言表面上看起來是發言時間縮短、發言人數增多，是文風會風的轉變。從更深層次來看，是賦予了更廣泛范圍內、各個階層的代表以話語權和發言權，有利于從不同角度、不同視野吸納各方面的建議。發言人數多了，才有可能引起爭論，對黨委政府經過全面思考、更理性地吸納建議是大有幫助的�！�